Oświadczenie Wójta Gminy Czernikowo w związku z przebudową i rozbudową budynku Szkoły Podstawowej w Czernikowie
Mając na uwadze należyty poziom informowania opinii publicznej oraz ewentualne społeczne reakcje na stan prac związanych z przebudową i rozbudową Szkoły Podstawowej w Czernikowie niniejszym pragnę przedstawić swoje stanowisko w przedmiotowej kwestii.
W związku ze zbyt późnym, względem zapisów zawartej umowy, rozpoczęciem prac remontowych oraz opieszałością w ich realizacji Wykonawca nie spełnił wymogów związanych z terminem zakończenia robót, ustanowionym w umowie z Gminą Czernikowo i zawartym w przedstawionym harmonogramie prac budowlanych na dzień 20 sierpnia 2013 roku. Powyższe pociągnęło za sobą szereg konsekwencji, wśród których największą niedogodnością była organizacja lokali zastępczych dla rozpoczynających rok szkolny uczniów i zmiany związane z dowozami uczniów, wydłużeniem czasu pracy kierowców czy ograniczeniami w zakresie jakościowych możliwości nauczania. Przedmiotowe utrudnienia niosą za sobą spore koszty, które pokrywa Gmina Czernikowo.
Niestety brak na dzień dzisiejszy podstaw prawnych do odstąpienia od umowy z Wykonawcą, który realizuje prace budowlane pomimo wystąpienia niezgodności z harmonogramem. Wiązałoby się to z koniecznością ponownego przeprowadzenia procedury przetargowej i znaczącym wydłużeniem oczekiwanego terminu oddania obiektu do użytku (przygotowanie protokołu inwentaryzacyjnego z robót wykonanych, nowego przedmiaru robót, ogłoszenie procedury przetargowej z uwzględnieniem wymaganych terminów oraz wykonanie robót). Gdyby Gmina Czernikowo odstąpiła od umowy z przyczyn zależnych od Inwestora, zobowiązana byłaby zapłacić kwotę 10 % wartości wynagrodzenia Wykonawcy, a to i tak nie skróciłoby końcowego czasu wykonania inwestycji.
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych nakłada na sposób wyłonienia wykonawcy szereg obostrzeń, które w rezultacie skutkują wyborem opartym na najniższej cenie spośród ofert, które spełnią formalne wymogi Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. W efekcie Inwestor de facto nie ma wpływu na wybór Wykonawcy, w wyniku czego może dojść do sytuacji takiej jak przedmiotowa, kiedy to Wykonawca z nieznanych Gminie Czernikowo przyczyn zaniechał pełnego zaangażowania w prace budowlane, kierując do Urzędu Gminy szereg pism z w większości błędnymi i pozbawionymi dokumentacyjnych podstaw założeniami, czym próbuje argumentować swą opieszałość – pomimo zapewnień oświadczanych na kolejnych spotkaniach, iż Wykonawca będzie pracował intensywniej, nawet w trzyzmianowym systemie pracy. Należy nadmienić, że Wykonawca spełnił wszelkie wymogi przetargowe, także w zakresie doświadczenia, referencji i wysokości posiadanych środków.
Gmina Czernikowo będzie egzekwować kary umowne wynikające z przedłużenia terminu realizacji zadania, jednak na dzień dzisiejszy nie istnieją kroki prawne, które pozwoliłyby na szybsze ukończenie prac remontowych i powrót uczniów szkoły do swej placówki, a to stanowi główny cel zarówno Gminy Czernikowo, jak i mieszkańców. W związku z powyższym najlepszym rozwiązaniem jest wyegzekwowanie od Wykonawcy realizacji zadania. Za zaistniałą sytuację nie ponosi winy ani Gmina Czernikowo, ani Dyrekcja Szkoły podstawowej w Czernikowie. Ze swej strony spełniliśmy oczekiwania Wykonawcy – skrócono rok szkolny do 14 czerwca oraz udzielono gwarancji bankowych (na kwotę 78 tys. zł, do tej pory Wykonawca nie zwrócił połowy tej kwoty).
Bardzo przepraszam uczniów, rodziców i nauczycieli za zaistniałe trudności, nad którymi Gmina Czernikowo również ubolewa.
Zdzisław Gawroński
PS: Na spotkaniu z właścicielem firmy P.B. „Elmir” Przemysław Niewiadomski, kierownikiem budowy oraz inspektorem nadzoru sprawującym nadzór inwestorski z ramienia Gminy Czernikowo, które 6 września 2013 roku odbyło się w Urzędzie Gminy, Wykonawca wziął na siebie odpowiedzialność za zaistniałe opóźnienia, stwierdzając, iż wybrał „mniejsze zło”, zaprzestając prac związanych z przebudową i rozbudową budynku Szkoły Podstawowej w Czernikowie wobec realizacji innych inwestycji, tłumacząc to przejściowymi kłopotami finansowymi oraz zbyt dużym nasileniem pracy.